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    山東省審計廳關于加強審計監督 助力保障和改善民生工作的實施意見
    索引號: yishuixsjj/2019-0000057 發布機構: 沂水縣審計局 發布日期: 2019-07-05 瀏覽次數:
    主題詞: 審計 公開方式: 主動公開 文      號:
     

    魯審發〔2019〕21號

    各市審計局,廳機關各處室:

    為深入貫徹落實習近平總書記視察山東和對審計工作重要講話、重要指示批示精神,落實省委、省政府關于保障和改善民生的部署要求,進一步加大重點民生資金和項目審計力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,根據《山東省審計廳關于進一步加強重大政策措施落實情況跟蹤審計的指導意見》(魯審財發〔2018〕40號),現對加強民生領域審計監督提出以下實施意見。

    一、總體目標

    貫徹以人民為中心的發展思想,緊扣新時代社會主要矛盾變化,堅持問題導向,抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,選擇民生領域重點事項、重點資金、重點項目開展好各項審計,揭示民生政策落實、任務完成、資金使用、項目建設運營中存在的突出問題和風險隱患,嚴肅查處民生領域腐敗和作風問題,促進健全完善民生管理制度機制,提高民生資金使用績效,推動各項惠民政策措施落實落地。

    二、審計重點

    (一)加強對教育事業發展情況的審計。圍繞城鄉義務教育一體化改革,重點關注同步建設城鎮學校、提升鄉村教育質量、推進學校標準化建設、解決城鎮大班額、改革隨遷子女就學機制、改革控輟保學機制、統籌城鄉師資配置、提高鄉村教師待遇等情況,促進義務教育事業持續健康發展;圍繞深化學前教育改革,重點關注優化學前教育規劃布局、加強城鎮居住區和農村幼兒園建設、擴大普惠性資源供給、健全經費投入長效機制、規范幼兒園收費等情況,推進學前教育普及普惠安全優質發展;圍繞全面提升教育質量,重點關注加快一流大學和一流學科建設、完善現代職業教育體系、加強和規范社會力量辦學等情況,推進新時代高等教育、職業教育和民辦教育高質量發展。

    (二)加強對穩定和擴大就業情況的審計。圍繞就業優先政策落實,重點關注降低企業社會保險費、實施積極失業保險穩崗返還政策、穩定就業崗位和勞動關系、規范企業裁員行為、鼓勵企業吸納就業等情況,促進支持企業穩定就業擴大就業;圍繞鼓勵創新驅動創業、創業帶動就業,重點關注創新創業孵化載體建設、創業金融支持、創業稅收及補貼政策、支持各類群體創業等情況,促進實現創新創業就業有機結合良性循環;圍繞擴大培訓改善就業,重點關注終身職業技能培訓制度完善、企業職工在崗培訓、失業人員培訓、農民工培訓等情況,促進進一步提升勞動者就業創業能力;圍繞聚焦重點群體促進就業,重點關注失業人員就業幫扶、高校畢業生等青年群體就業、農民工穩定就業等情況,推動重點群體實現更高質量和更充分就業。

    (三)加強對社會保障體系建設運行情況的審計。圍繞社會保障體系建設,重點關注完善社會救助體系、建立企業職工基本養老保險基金省級統收統支制度、提高醫保基金統籌層次、完善居民醫療保險籌資機制等情況,推動社會保障體系不斷健全完善;圍繞社會福利項目管理運營,重點關注殘疾人康復中心、城市日間照料中心、農村幸福院、棚戶區和危房改造、災后重建等項目的建設管理運營情況,促進提高社會福利項目管理水平和運營績效;圍繞社會保障資金管理,重點關注養老保險、醫療保險、失業保險等社會保險基金,最低生活保障、特困人員供養、醫療救助等社會救助資金,以及老年人福利、福利彩票等社會福利資金的管理、分配、使用等情況,促進社會保障資金收支真實、合法、安全、提效。

    (四)加強對扶貧脫貧領域政策落實情況的審計。圍繞脫貧攻堅三年行動計劃,緊扣“精準、安全、績效”,聚焦“兩不愁、三保障”的重點任務,突出對產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、綜合保障性扶貧、扶貧扶志等政策落實和資金使用情況的審計,及時反映和推動解決扶貧脫貧領域新情況新問題,推動脫貧攻堅各項政策措施精準落實;嚴肅查處扶貧領域的腐敗和作風問題,維護扶貧資金安全;關注扶貧脫貧的質量和成效,促進提升扶貧工作實效,使脫貧成果落到困難群眾身上。

    (五)加強對國民健康政策落實情況的審計。圍繞深化醫藥衛生體制改革,重點關注醫療醫保醫藥“三醫聯動”、分級診療制度建立、公立醫院綜合改革、城鄉婦幼保健體系完善、村衛生室標準化建設等情況,推進建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;圍繞新舊動能轉換,重點關注醫養結合示范省建設等重點健康項目的統籌推進情況,促進形成醫養健康產業整體發展優勢;圍繞食品藥品安全監管,重點關注“食安山東”建設、“品質魯藥”建設、強化藥品全生命周期監管等情況,促進食品藥品安全水平進一步提升。

    (六)加強對文化事業和文化產業發展情況的審計。圍繞完善公共文化服務體系,重點關注健全公共文化設施網絡體系、推進公共文化服務標準化均等化等政策落實情況,省級重點文化設施建設工程、市縣文化設施標準化建設工程、公共數字文化建設工程等重點項目建設管理運營情況,以及文化專項資金分配、使用和績效管理情況,促進構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系;圍繞文化產業轉型升級,重點關注完善現代文化產業體系、推動特色文化產業發展、培育壯大文化產業市場主體等文化產業政策落實情況,以及文化產業園區轉型升級、文化產業服務平臺建設、數字文化產業發展等文化產業項目建設運營情況,促進全面提升文化產業發展水平。

    三、保障措施

    (一)科學編制計劃。加強民生項目的調查研究,積極主動同黨委、政府及有關部門溝通,準確把握黨委政府和社會各界對民生審計的需求,將事關經濟社會發展全局和人民群眾普遍關注的民生事項、民生資金和民生項目作為審計重點,分清輕重緩急,科學編制民生審計計劃。

    (二)加強統籌融合。對于涉及全省或全市層面的重點民生項目,審計機關要加強上下聯動,由上級審計機關牽頭統一組織實施,增強審計項目的整體性和宏觀性。加強不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接,在政策跟蹤、經濟責任、預算執行等審計中關注民生領域的重大事項,實現一審多果、成果共享。

    (三)堅持科技強審。深入推進大數據技術在民生審計中的應用,進一步加大數據采集力度,強化數據先行理念,將大數據應用作為必要環節嵌入民生審計全過程,加大各類民生數據關聯分析力度,嚴格數據分析疑點落實反饋,實現信息技術與審計業務的有機銜接,最大化提升民生審計監督效能。

    (四)加大審計力度。要依法審計、敢于擔當,堅決揭示民生領域形式主義、官僚主義等問題,推進追責問責。對虛報冒領、騙取套取、貪污挪用、轉移隱匿民生資金,以及失職、瀆職造成重大損失等違法問題,要依法嚴肅查處。對審計發現的各種侵害人民群眾利益的違紀違法問題線索,及時依法移送有關機關處理。

    (五)提升審計成果。深入學習研究涉及民生領域的政策和法律法規,提升政策把握能力和審計業務本領。增強調查研究意識,積極開展研究式審計,對民生領域普遍性、典型性問題加大綜合分析提煉力度,深度開發審計成果,提高成果運用水平。

    山東省審計廳

    2019年7月3日

    (此件公開發布)

    (來源:山東省審計廳網站)


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